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馬泰奧·西維爾里尼

氣候之家新聞網(wǎng)站

2026年4月29日

繼2024年創(chuàng)下歷史新高后，去年熱帶原始森林的損失減少了三分之一以上，但全球距離2030年實(shí)現(xiàn)遏制毀林的目標(biāo)仍然遙遙無期。

自盧拉總統(tǒng)重返執(zhí)政以來，巴西聯(lián)邦環(huán)境機(jī)構(gòu)加大了執(zhí)法力度。照片：費(fèi)利佩·韋爾內(nèi)克/伊巴馬

一項(xiàng)年度調(diào)查顯示，2025年熱帶地區(qū)的森林破壞減少了三分之一以上，這在很大程度上得益于巴西更強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)，使非火災(zāi)導(dǎo)致的森林損失達(dá)到該國歷史最低點(diǎn)。

根據(jù)馬里蘭大學(xué)在全球森林觀察網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)，2025年全球失去了430萬公頃熱帶原始雨林——面積大致相當(dāng)于丹麥。這比2024年因氣候引發(fā)的火災(zāi)導(dǎo)致森林消失創(chuàng)歷史新高時(shí)低了36%。

世界資源研究所（WRI）全球森林觀察聯(lián)合主任伊麗莎白·戈德曼表示，這一下降“令人鼓舞”，并證明了政府“果斷”行動(dòng)能帶來的巨大成就。但她提醒說，部分下降反映了極端火災(zāi)年后的“平靜期”，森林破壞仍然過高，無法達(dá)到國際保護(hù)森林和限制全球變暖到可接受水平的目標(biāo)。

報(bào)告稱，2025年毀林量比實(shí)現(xiàn)全球承諾到2030年停止和逆轉(zhuǎn)毀林所需的水平高出70%，該承諾已有145個(gè)國家在近五年前的COP26上首次承諾。巴西作為COP30主席國，承諾將在今年聯(lián)合國氣候峰會(huì)前提供一份全球路線圖，引導(dǎo)各國朝這一目標(biāo)邁進(jìn)。

戈德曼告訴記者：“隨著森林對(duì)氣候變化的脆弱性加劇，以及人類對(duì)食物、燃料和來自森林材料的需求持續(xù)增長，未來幾年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)將十分不易。”

農(nóng)業(yè)和火災(zāi)造成了大部分損失

原始熱帶森林——如拉丁美洲的亞馬遜、剛果盆地和東南亞的雨林——是關(guān)鍵的碳匯，通過吸收大量導(dǎo)致地球變暖的二氧化碳，有助于調(diào)節(jié)全球氣候。它們的損失削弱了全球抵御行星變暖最重要的防御之一。

全球森林觀察分析發(fā)現(xiàn)，去年熱帶地區(qū)森林破壞的主要原因是工業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)和為自給自足而轉(zhuǎn)向耕作，農(nóng)業(yè)擴(kuò)張重新成為森林破壞的主要原因。在2024年創(chuàng)下歷史新高后，火災(zāi)——通常由人為引發(fā)——仍占這些關(guān)鍵地區(qū)森林破壞的約三分之一。

氣候變化通過制造更熱、更干燥的環(huán)境，使火災(zāi)更容易蔓延，從而增加了熱帶地區(qū)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

盧拉的政策推動(dòng)了巴西的進(jìn)步

全球森林破壞趨勢(shì)受到巴西的重大影響，巴西擁有世界上最大的剩余雨林。2025年，這個(gè)南美國家記錄了原始森林損失減少了42%，并創(chuàng)下了除火災(zāi)以外原因贊成森林損失率的最低水平。

分析人士表示，巴西在應(yīng)對(duì)森林流失方面的進(jìn)展，得益于自2023年路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦總統(tǒng)重返總統(tǒng)執(zhí)政以來，采取了更強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法措施，此前他之前的親商前任雅伊爾·博索納羅經(jīng)歷了多年的預(yù)算削減和政策倒退。

盧拉政府重新啟動(dòng)了《合法亞馬遜預(yù)防和控制毀林行動(dòng)計(jì)劃》，這是一個(gè)反毀林框架，協(xié)調(diào)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)間的行動(dòng)，推動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、商品追蹤和可持續(xù)生計(jì)支持。

巴西政府還加強(qiáng)了聯(lián)邦環(huán)境機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，2023年至2025年間，該機(jī)構(gòu)發(fā)出違規(guī)通知數(shù)量比前兩年增加了81%，罰款金額增加了64%。

巴西世界信息研究所執(zhí)行董事米雷拉·桑德里尼表示：“巴西的進(jìn)展顯示，當(dāng)森林保護(hù)被列為國家優(yōu)先事項(xiàng)時(shí)，可能性可行?！彼a(bǔ)充說，成功源于政府、民間社會(huì)、學(xué)術(shù)界、地方社區(qū)和私營部門之間的合作。

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鄰近的亞馬遜國家玻利維亞去年創(chuàng)下了全球第二高的原始森林損失，盡管玻利維亞擁有的森林面積僅為印度尼西亞或剛果民主共和國（DRC）等其他雨林國家的一小部分。

世界資源研究所的分析稱，火災(zāi)很可能由人為引發(fā)，是玻利維亞森林破壞的主要原因，同時(shí)還包括養(yǎng)牛業(yè)的擴(kuò)張以及大豆和玉米等作物的種植。

去年，包括秘魯、老撾和剛果民主共和國在內(nèi)的國家，森林損失依然居高不下。

馬來西亞和印度尼西亞的森林損失水平穩(wěn)定且相對(duì)較低，相較于2010年中期的高點(diǎn)，盡管專家表示，雅加達(dá)大規(guī)模擴(kuò)大糧食和能源生產(chǎn)的計(jì)劃可能威脅到過去十年的進(jìn)展。

全球政策與所需資金

分析人士表示，保護(hù)世界剩余熱帶森林不僅依賴國家政治領(lǐng)導(dǎo)，還需全球政策和金融發(fā)展。

其中包括熱帶森林永久基金的創(chuàng)建，這是巴西在COP30上啟動(dòng)的一項(xiàng)重要新雨林保護(hù)基金。該機(jī)制為保持樹木存活的國家提供財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，被譽(yù)為資助森林生產(chǎn)的歷史性機(jī)遇。但它距離籌集達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)規(guī)模所需的1250億美元公共和私人投資還很遠(yuǎn)，而且要到2028年才可能開始支付。

在未能在COP30達(dá)成森林保護(hù)協(xié)議后，巴西承諾今年將提交一份全球路線圖，規(guī)劃到2030年結(jié)束毀林的道路。

COP30主席國表示，已收到來自各國政府、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體和民間社會(huì)的177份意見，并就文件應(yīng)包含哪些內(nèi)容提出建議。

各國希望在路線圖中看到什么

包括50個(gè)國家的雨林國家聯(lián)盟希望路線圖采用“全球碳預(yù)算”視角，逐區(qū)劃定最緊迫的二氧化碳減排措施及必須保護(hù)現(xiàn)有森林碳庫的區(qū)域。

該談判集團(tuán)還希望在文件中突出強(qiáng)調(diào)資金問題，包括來自碳市場(chǎng)的資金，該文件需要獲得各國政府的廣泛支持才能生效。否則，這份路線圖“有可能成為又一份被束之高閣的文件”，其提交文件中這樣寫道。

哥倫比亞表示，干預(yù)應(yīng)重點(diǎn)解決毀林的根本原因，指出該國森林流失主要集中在嚴(yán)重不平等、高貧困率和廣泛存在的有組織犯罪地區(qū)。

印尼希望路線圖作為一個(gè)“加強(qiáng)伙伴關(guān)系”的協(xié)作平臺(tái)，但警告國際倡議應(yīng)“避免可能破壞信任和有效合作的單邊措施”，這是對(duì)歐盟反毀林法規(guī)的隱晦反駁。

英國在提交的意見中表示，路線圖應(yīng)聚焦于少數(shù)“關(guān)鍵干預(yù)”，以釋放最大進(jìn)展，如保障土著社區(qū)的合法土地權(quán)利、鼓勵(lì)可持續(xù)土地利用以及引入需求側(cè)措施以推廣無毀林的產(chǎn)品。

與此同時(shí)，俄羅斯表達(dá)了反對(duì)制定“普遍路線圖”以結(jié)束毀林的立場(chǎng)，稱他們希望看到一場(chǎng)“專門的森林對(duì)話”，各國只需交流最佳實(shí)踐。